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张是广西桂林人，字子武，进士出身，清末曾在湖南任南武军统领，和谭延闿私交甚笃。

他反对总统有颁给爵位之权，因为这样的总统太像皇帝了。

他的意见才一提出，就受到全场的嘘声。他乃拂袖而去，不提辞职和请假，就跑回南方。

这一来，吓得他的保举人李经羲上呈自请处分。

袁世凯在呈文上批了“追赶回京，交部议处”八个字。

新约法颁布后，国务院正式撤销，代替国务总理的是国务卿。国务卿只是总统属下的一个办事人员，这和内阁总.理的地位大为悬殊了。

国务卿一词是从美国官制中搬来的，并且是日本人翻译的官职，本来就似通非通。可是，袁世凯对这个“卿”字很感兴趣，因为卿常出自皇帝口中，袁世凯对这个“卿”有特殊的情结。

民国三年五月一日，约法公布的当天，袁下令撤销国.务.院的同时，在总统府内设立政事堂，命徐世昌为国务卿。

以孙宝琦为外交总长、朱启钤为内务总长、周自齐为财政总长、段祺瑞为陆军总长、刘冠雄为海军总长、章宗祥为司法总长、梁敦彦为交通总长、汤化龙为教育总长、张謇为农商总长。

这张名单的主要部门仍是熊内阁的人马，只留了两个冷衙门位置给进步党。

徐世昌被呼为相国，政事堂设左右丞各一人，以杨士琦为左丞，以徐的世昌旧僚属钱能训为右函。张一廏为政事堂机要局局长。

又设陆海军大元帅办事处，荫昌、王士珍、萨镇冰为办事人员。

总统府秘书更名为内史。秘书长梁士诒去职，改任税务处督办。由副秘书长阮忠枢升任内史长，曾彝进和王式通为内史副长。

这样改动下来，把原来相对独立的内阁等，统统变成了总统的“承启处”。

梁士诒离开了总统府，但他手握全国税务大权，还是一个有实力、有实权之人。

最难过的有两个人，一个是****议长李经羲，他到北京来，就是为了要作国.务.总.理，想不到如今落了空。而成立了约法会，****就寿终正寝了。

另一个是以新朝宰相自居的杨度，他满以为自己是袁系中的必受重用的新人物，不料袁世凯却选了旧古董，把徐世昌徐阁老从遗老博物院请出来，使他只是做了一场春梦。

原本杨度在总统府中，袁世凯特指定纯一斋为他下榻处，以便两个人秉烛夜谈。自徐世昌拜相后，受了冷落的杨度就绝足不入公府，以“折柳章台自遣”。

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