西和广东向江西进兵的总体安排，率领张开儒、方声涛两个梯团，于五月十二日开到肇庆。

这时袁世凯还未死，龙济光是既不肯出兵北伐，又拒绝滇军通过广州。他所持的理由是害怕引起误会，主客两军自相冲突。

陆荣廷也害怕在广东境内引起这种冲突，因而主张对龙妥协。经和龙济光商定，滇军由肇庆经三水到琶江口，转乘火车到韶关，这样就避开了广州。

六月七日张开儒梯团到达韶关时，袁已去世，龙济光竟借此理由，电令韶关镇守使朱福全闭门不纳，迫使滇军露宿城外。

护国方与韶关守军交涉，又发生了守军在城上架炮轰击护国军事件，由此而引发了北江之战。

李烈钧率领的滇军在韶州遭遇龙济光的济军攻击后，全军极为愤慨，便对韶州发动猛烈攻击，当日便攻入韶州。

龙济光派军增援，七月三日又被滇军在源潭予以痛击，济军大败。桂军莫荣新乘机由西路攻入三水，龙被迫放弃一切，集中兵力困守广州。

龙济光不和军务院联络便擅自宣告取消独立，就是想摆脱军务院的干涉。他一直认为北洋军系是全国最强大的军事力量，依赖北洋系作靠山，他就不怕滇军和桂军。

他也时刻想着把滇军和桂军驱逐出广东，只有这样，自己在广东才能安枕。在取消独立的同时，秘密电请段内阁，要求三路出兵“援粤”。他所谓的三路就是由海道运输北洋军来粤，和江西、福建两省的北洋军由陆路开进广东。在他看来，这样就可以夹击滇军，先击败滇军再驱逐桂军。

不料这个电报却被军务院截获，由代理抚军长岑春煊通电公布。龙无法抵赖，只好伪造军务院不肯撤销和岑春煊、李烈钧两人密谋攻占广东的往还电以资抵消。

段祺瑞当然不想看到护国军继续北进，当即接受了龙的乞援电。随后便电令江西督军李纯就近调遣北洋军第六师全部开往赣南，福建督军李厚基率军开往闽南。并派萨镇冰率海军以保护外侨为名开往广州，试图把广东仍保留在北洋军的势力范围之内。

李纯已有江西，李厚基已有福建，既然有自己的地盘，对于广东就不太感兴趣。所以对段的命令阳奉阴违，只是象征地派兵，其目的是防堵滇军侵入赣、闽。

鉴于广东形势的变化，段内阁乃于七月六日发表全国各省军民长官命令时，借机对广东问题大做文章。将李烈钧调到北京“另有任用”，以陆荣廷为广东督军，朱庆澜为广东省长，龙济光为两广矿务督办。同时又任命陆荣廷暂署湖南督军，陆未到广东前，仍由龙济光暂署广东督军。

在这个人事命令中，包含了诸多玄机：其一调李烈钧入京是调虎离山，移开了广东北洋派正面的敌人。其二桂军虽然也和龙济光为敌，可是态度不似李烈钧那么顽强，所以发表陆荣廷为广东督军，就可以软化桂军。其三又派陆荣廷署理湖南督军，是阻止

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