况。

各郡县间各级官吏逐步按照上级指示，予以组织民众以大肆开垦良田，以期准备来年的春耕，予以尽快恢复兖州的生气。

目前兖州最尴尬的地方便是，由于之前兵灾太过频繁，天灾的打击，令诸百姓几乎是颗粒无收，无数的民众遭逢饥饿。

最终是饿死的饿死，逃荒的逃荒。

一时之间，兖州境内的人口大幅度的流失他地。

人口户数大规模的锐减。

如今，为了尽快恢复元气，曹操采纳了枣祗与韩浩的建议，组织军民予以屯田。

而此次屯田，亦分为军屯与民屯。

由于战乱的波及，兖州诸多中小豪族间的产业都受到了冲击，田间收成亦是不佳，在收成大幅度缩减的情况下，在供养平时的佃农数便将有了极重的负担。

针对此等局面，诸豪族所采取的一致做法是将佃农驱逐，以减少成本的支出。

而这些佃农之所以能成为豪族的附属，本身就是由于失地，被迫只能依附于豪族。

现今被豪族抛弃，佃农只能沦落到为兖州各郡间而无家可归的流民。

而这一集体且庞大的人群自然便构成了极其不稳定的因素。

他们由于无家可归，为了吃喝，自然是犯罪率极高。

或偷或抢，或是铤而走险干打家劫舍的盗贼、悍匪以维持生计。

由于兖州目前所面临的总总不利的因素，也为了改善治安，曹操决议实施屯田。

而屯田制的推出，既有推进兖州生产的恢复，亦有改善治安，以积蓄粮食产量的目的。

所谓民屯，便是官方组织收拢失地而无奈浪迹天涯的无业流民，以赐给他们田地耕种，遂每年按照收成收取一定的田税。

而由于前番的兵灾与天灾横行，亦是导致不少中小豪族举家迁徙外地，境内自然便空出了许多田地无人耕种。

曹操自然不会客气，全权收归于自己手中统一管理。

此举，也算是变相的从豪族手中夺取了田地，遂禁止土地兼并。

至于军屯，便是组织军队予以开垦、屯田。

农闲时予以组织统一操练，以磨合战力。

农忙时则统一分配予以耕种，以增加粮食储备。

但为了确保军队战力问题，曹操深思熟虑一番过后，将前番所收降的百万青州兵彻底区分开来。

其间，老弱妇孺则全权分配至民屯，按每年的收成收取田税。

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