云武连忙停步，单膝跪地，喝道：“属下鱼乡游徼侯云武，叩见上官！”

大秦设郡县制，在县以下，有乡、里和亭两种不同的政权系统。

乡和里是行政机构，亭是治安组织。

乡隶属于县，职能大概是摊派徭役、征收田赋，查证本乡被告案情，参与对国家仓库粮食的保管工作等。

乡吏的职称有“三老”、“有秩”、“啬夫”、“游徼”。

乡可以看做小县，官吏的配置都是照着县来划分的。

三老的职责和县令相同，掌教化。啬夫职责如县尉，负责断案听诉，征收赋税。游徼则是同县监，循禁贼盗。

唯一的区别，在于县的兵权在县尉手里。县监多为文人，类似大秦中枢的御史。

乡的兵权则是在游徼手中。

想想也容易理解，游徼需要组织乡勇打击盗匪，不统兵怎么行？

而县尉的职责非常繁重，县里的所有军事、治安、征发徭役、修城墙、管理士卒等事，都需要县尉来管。

县尉要干那么多活儿，必须保证士兵的人数及作战能力，且不允许私自差使士兵。一旦发现哪个县尉敢将士兵当私兵用，一定会受到秦律严厉的制裁！

乡里毕竟要多一些人情味。乡民教化未开，宗族关系复杂，不可能照着郡县的制度来搞。游徼手下的兵，多是亲信和跟游徼关系不错的乡民。

如果是和平年代还好，三老、啬夫、游徼还能互相监督制约。

一旦到了乱世，手里有兵的才是大哥！

这也是侯云武为何这么嚣张的原因。

乡以下就是里。

里设里正，后来为了避始帝的名“政”，将里政改成了里典。里典要干的活儿基本上和乡的吏员差不多，无非就是多了个组织生产的任务。

所谓生产，在这个年代的主流就是种地。

里设专门负责管理农业生产的里典，叫做“田典”。

而亭，跟乡和里没有直接的隶属关系。

亭属于治安系统的基层组织，类似于现在的街道派出所。

亭有亭长，负责管理治安，汉高祖刘季就做过泗水亭的亭长。

亭长除了派出所相应的工作，还负责接待往来的官吏，同时兼任输送、采购、传递文书的工作。

大有郡县，小有乡里亭。这套从中央到地方的一整套统治机构，还是很厉害的。

确保最高统治权控制在皇帝一人的手中！

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