对靑岛以外的地区，基本还是任用当地的原清廷吏员、或是地方乡绅来管理。

而对于当地的普通百姓来说，其实生活并没有发生什么变化，管理自已的还是那些人，租赋还是那么多，什么都没有发生变化，至于这片地是归清廷管还是归德国人管就并不重要了，反正自己的日子照过就行了。

不过吏员、地方乡绅的消息当然要比普通百姓灵通得多了，他们不仅知道现在胶州湾地区己经易主了，而且还听说过一些海外华人的事情，知道这是一伙生活在海外前朝后裔，但却是华夏族裔，而且打仗十分厉害，连洋人都被他们给打败了，现在他们赶走了德国人，并且取代德国统治了胶州湾地区。

但这些吏员、地方乡绅并不怎么害怕，因为无论是谁统治这里，想要有效的管理这一片土地，就必须依靠自己这一批基层的管理，因为在清朝统治的期內，无论地方官怎么样，地方的吏员、乡绅却是几乎恒久不动的，这也是中国古代的一个特色，就是无论地方官员怎样变化，但地方基层始终是把持在吏员或是地方乡绅的手里。每一任地方官员都必须和地方吏员、乡绅搞好关糸，否则在当地就玩不开。在中国历史中，由于和地方吏员、乡绅搞不好关糸，结果被地方吏员、乡绅联手挤走的，不计其数。

当然，如果遇到包拯、海瑞这样清廉正直的官员，或许可以杀掉几个作恶的地方吏员、乡绅，但也无力撼动整个地方吏员、乡绅阶层。

那怕是遇到王朝更替，只要不是遇到“扬州十日、永定三屠”这样不分阶层的大屠杀，即使是新的统治者，也必须依靠地方吏员、乡绅来管理新王朝的基层，而地方吏员、乡绅往往也顺势摇身一变，成为新朝的统治基石。

德国人租借胶州湾之后，地方吏员、乡绅虽然也紧张过了一阵，但时间不长就发现，原来德国人也需要自己来管理地方，现在海外华人虽然把徳国人赶走了，但他们也同样不例外，更何况海外华人也是华夏族裔。他们同样也需要自己这一批人，才能管理好地方。

罗岳带领军队来到营海镇的时候，地方吏员、乡绅主动组织了一些人，来迎接罗岳的部队，并且还送上了200两白银，50石米，10坛酒，20只鸡和2只猪，算是晋见之礼。天才一秒钟就记住：.

这也是这个时代的另一大特色，军队进驻到某一处时，地方上都会送来一些银钱粮品礼物。而军队得到这些礼物之后，只要不是军纪太差的军队，一般也就不会在侵扰地方了，说白了就是蚀财消灾。不过营海镇一共才只有1000多户人家，6、7千人口，因此能够凑出这么多东西来，确实是不容易了。

罗岳接见地方吏员、乡绅的时候，只说自己是奉命来驻守胶州湾西岸，以后这一片地区就由人民军接管，要求他们服从人民军的命令，然后就没有再说其他的事情。毕竟罗岳只是军人，并不付责地方的行政事务，以后天津执委会自然会派遣行政官员来管理地方。而军队的任务只是保证人民军在这一片地区的实际控制权。而对送来的这些礼物，罗岳全都婉言谢绝，表示人民军有纪律，不能接收这些礼物。

这些地方吏员、乡绅也不禁大为惊讶，以前到是见过不收礼物的地方官员，清朝虽己腐败到底了，但毕竟还是有少数保持清濂作风的地方官员。而不收礼物的军队，确实还是从来

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