道：“他怎么还有闲工夫写这种东西？”

埃摩森回答道：“与韦恩合作过的人，都把他称呼为『疯子』。他每天只睡四个小时，即便是在工作，他也常常会将自己天马行空的想象立即赋予行动。我估计这份提案，是他在建造异种战舰的过程，临时起意的想法。”

托德翻开提案，看着第一页的字，眼睛不自觉跳了跳。

『如果异能可以帮助公民更好的建设暮西城，为何不把异能推广给那些有需要的民众？』

“这简直是胡闹。”托德看完这一页，没好气的摇头说道：“如果异能不受到管制，每个人都能通过接种细菌来获取想要的异能，岂不天下大乱？”

埃摩森轻声说道：“陛下，先别急着下结论，您再往后看。”

托德翻开第二页，继续读道：“聚光异能可以用在测量绘图、矿井开采、夜间养殖等等用途；再生异能可以用在危险作业、bàopò采石和狮鹫养殖；透视异能可以帮助医院手术、建筑施工和产品检测……异能对于暮西城的生活和生产起到了极为巨大的作用，但事实，其真正发挥的功效却极为微小。”

“原因很简单，异种人群的基数太小了。根据不完全统计，暮西城的总人口（公民）已经超过了五万七千人，但异种注册人数只有三千四百人，其拥有合适异能，并能够在生产和生活发挥作用的，只有两千一百人。如果再去除排斥等其它原因，真正在暮西城能够发挥异能作用的异种，可能还不足一千五百人，这一数字对于王国庞大的异能需求来说，实在是杯水车薪。”

读到这里，托德已经对这份提案有所感观，但是如何管制异能，他还是有所顾虑，于是继续读了下去。

“我也清楚，异种所持有的异能是一种相当危险的存在。如持有特斯拉异能的珂赛特，曾经因为失控差点电死一群行商；持有狂暴异能的北岛骑士团副团长小杰瑞，因为异能爆发，差点拆了港口区的一座吊桥……但是，世界哪一种东西没有危险呢？火可以用来煮饭，也会烧伤人体；水可以用来灌溉庄稼，但也会让人溺毙。所以，一样事物与其仅仅只是看到它的危害，它的作用不是应该更被重视吗？”

这段话托德反复读了数遍，最终深深吐了一口气，点了点头：“这个叫做韦恩的家伙，说的有道理。”

埃摩森指了指提案：“陛下，请您继续看。”

托德又翻动书页，继续看了下去。

“既然确定了异能的用处，那么最关键的问题，在于如何管控这种力量。我的建议有三条：一、根据王国已有的异能分级机制，以及作用和效果，不同异能根据威胁等级进行分级。如透视异能可以归结为1级异能，再生异能归为2级异能，特斯拉异能归为4级异能。这种根据危害等级来分级异能的办法，可以确定哪些异能能够被推广向民众，哪些异能只能锁在保鲜库。”

“第二条建议，同一种异能的强弱是由异能细菌的多少来决定的。如炎息这种异能，如果人体内的细菌密度超过一定红线，无论是火焰温度，还是持续时间都会大大加强。所以，我们可以在向民众普及异