边疆和海外诸国来朝圣，神都作为大靖天子坐镇之地，人流物流逐渐扩增，其繁华昌盛早超越从前，城内房价一涨再涨，最后有钱也难买。

城内挤不进，商家民众便在京城外面买地建房，或搭个棚子经营过路生意。几年下来，京城四周竟聚集了许多人，形成了好大一片“外滩”。

郑氏便针对这一情形，仿照她前世投资基本建设，让朝廷在“房地产”上捞一把之外，还能带动经济发展。

征得英武帝初步同意后，黄豆和赵耘先去城外勘察，又请来园林名家、工程好手以及善画之人等。

忙得人仰马翻，才将新城规划出大概，形成图纸和文字。所有款项来源和建造程序，也一一注明，然后才上呈皇上宰相和朝廷重臣商议裁决。

不用说，大多数朝臣都反对，觉得不可行。

英武帝却道。既不动用国库银子，试试何妨。

当下，他便传旨大靖各州府：朝廷要扩建京都，现在东华门外，以原来南北长度为准，往东拓展十里宽的地域建新城。

因京城非比别地。若是任凭商家和民众自己购地建房，必定不成个样子。所以，朝廷会统一规划建造，然后发卖。

发卖时，为方便民众，附有新城详细图样，各坊市街道、居民住所、酒楼商铺等，皆可在图上查看，以供买家参考。

另。凡是在预定期限内先交银的，朝廷将按内城同类房价五成计算；超过期限，则竞价预购；若不想预购，等朝廷建造完成后，实地查看了再买的，则要按以后的市场价计算。

这是郑氏严格叮嘱黄豆的。

大凡新生事物，都有一个让人接受和适应的过程。她可不会自以为是地认为，这点子一出就能圈到银子。所以。她制定了几个步骤：

首先，就是抛出巨大的价差诱饵。先把人吸引过来。

其次，有了第一批捷足先登的人，其他人再来，便以人多房少为由，以竞价的方式拍卖，价格就涨上来了。

第三。物以稀为贵，等抢的人多了，剩下的便水到渠成。

最后，东华门外的新城建成了，那西华门、南华门、北华门的规划便可依次分期进行。不然，京城从整体上也不规整。

通过这种方式筹得第一批银子，并不算完。京城扩大后，东西南北商贾巨富云集京城，物流通畅、商业发展、商税增加，因减农税而藏富于民的银子，便回流到国家手中，还不会引起百姓怨言。

如此行事，前面的不成功，后面就不启动，降低了风险