供资料中引出另一桩大案无疑更让文仁贵愤怒甚至恐惧。在对司徒信一派人物调查中，杨星把他前世中捅破天的大案和建设领域一些公共设施营建项目一联系，发现果然历史惯xìng依旧，那些人依然是胆大包天，杨星也就没必要留着这个护身符，一起抛给了文仁贵，那就是国内许多官员挪用国家社保资金对外投资，重点就在“金桥银路”上！

建国后我国长期实行计划经济条件下的“国家企业保险”制度，在城镇国营企业中实行从摇篮到坟墓一条龙由国家大包大揽的社会保险制度，虽然让许多人对铁饭碗羡慕不已，但也造成了严重的城乡差别和人人平均分配，个个贫穷的大锅饭社会，引发民众怨言不断。

改革后，我国开始调整社会保险模式，由企业办社会转变为国家统筹，实行全民社会保障制度，开始逐步建立起适应国情的以养老、医疗、失业、工伤、生育为核心的社会保险体系。1991年国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，提出了建立多层次养老保险目标，基本养老保险实行社会统筹，先由市、县级统筹再逐步过渡到省级统筹。医疗保险和失业保险改革也开始启动。与此同时，在农村社会保障制度方面，主要开展了zhōng yāngzhèng fǔ主导下的大规模扶贫运动。

1993年后，围绕市场经济制度的确立而国内加强了社会保障立法，在遵循“效率优先，兼顾公平”的原则前提下，通过国务院一系列行政法规的出台，基本建立起城镇职工社会保险制度和城市居民最低生活保障制度，有力保障国企平稳改革，促进了社会稳定。去年国家又将社保制度范围扩大到农村，着力解决我国社会长期存在的、由城乡二元结构导致的农村社会保障制度薄弱问题。为此国务院相继颁布了多项政策文件，涉及养老金计发、农民工社保、农村低保、扩大基本医疗保险覆盖等多个方面。

zhōng yāng对于新型社保制度非常重视，视其为国家基石所在，其中养老保险基金作为每一个缴费者的“保命钱”，更是通过法律要求社保账户专款专用。目前我国各项社保基金规模已达1.8万亿元，其中地方社保占据主体地位。

但由于制度和观念的滞后，目前还没有一个系统的法律法规对地方社保进行规范，加之全国社保对地方社保不存在监管与隶属关系，一些“有心人”就盯上了这笔数目庞大，又短时间内不会集中使用的”闲钱”，地方社保资金突破国家所规定的投资范围，涉足高收益投资领域，产生高风险导致重大损失的案件屡屡发生。

1998年以来，全国清理回收挤占挪用基金160多亿元，现在还有10亿元没有回收入账，可杨星这次提交资料中显示仅上海一地，可能涉嫌违规挪用、侵占的社保资金就高达百亿元，涉及的上海大小官员，包括市级领导有数十人在内！如果是真的，将是建国以来少有集体贪腐大案。

面对这个结果，连一向温和的文仁贵都出离愤怒了，心生起“杀光这群贪官”的念头。但他毕竟是一国总理，冷静下来后，对杨星表示，这件事无论是出于杨星私心还是公义，他都会一查到底。这件事太大，为了等会向一号首长汇报，之前他还想听听杨星此案具体细节。

杨星当然不会说

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