这种现象对于组织体系落后的封建王朝来说就是顽疾，基本治理不了，以至于有些朝代干脆直接明确规定皇权不下乡。

这种做法，看似荒唐，却很有效也很好用。

统治者将利益分的明明白白，其实是另一种形势的“封建”。

朝廷和底层乡绅各拿各的好处，井水不犯河水，百姓少受折腾，王朝也能“提高”行政效率，把有限的行政资源用于更有效的方向。

这种落后的管理模式，当然不可能被欲要开创前人未有之事业的徐泽所考虑。

而且，对于能保持头脑清醒，看出问题的下属，他也不会过于严厉。

“对这些问题，你有哪些意见？”

朱武面色一滞，他能想到的办法，都已经列在调查报告里了。

“属下惭愧，并无好的办法，共建会的问题终究是进展太快造成的，武以为当前应以稳定社会形势为主，边用边训边查边改，逐步扩大同舟社在底层的影响力，慢慢地改变这种现状。”

“嗯，元洪此乃持重之言。”

徐泽嘴上虽然表扬了朱武，但心里并不认可。

打天下急不得，但也慢不得，磨磨唧唧的结果，只会在打天下的过程中形成很多地域性的利益团体，同样不利于天下一统后的治理。

其实，问题的关键，并不完全是发展太快造成的，也不仅仅是密、潍、青、沂四州没打好基础，登、莱两州的共建会同样有问题。

登州共建会能够顺利发展，是同舟社武力威慑、李俭一家被收拾的恐吓和远洋商社利益交换等原因共同作用的结果。

而莱州则是因为卧牛山贼人肆掠，致使原有的基层社会治理体系瘫痪，让共建会有了趁虚而入的机会。

相对而言，莱州共建会的基础反而比登州更牢固一些。

以利益相诱换取快速发展的登州共建会“纯洁度”不够，也必须加以整改，使之更纯粹。

各州共建会基础较为薄弱的问题，归根结底都在“利益”二字。

简单的说，就是外来的过江猛龙同舟社，平白抢夺了千百年来“一直属于”坐地虎传统势力的基层掌控权，矛盾便由此产生。

一方面，没有被同舟社的专政铁拳教会做人之前，把控底层的传统势力绝不会轻易放弃手中的利益；

另

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