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而刘备作为新任的益州之主，自然是不希望自己的治下处在一片混乱的状态，更不想他手底下的百姓被无尽的欺凌，根本做不到民生安稳的情况。

要知道以前多是世家大族地方豪强欺凌弱小，强占土地隐匿人口的事情数都数不过来。

这也是为什么在刘璋治蜀时，益州内民家十户有八户是想着要造反了，纯粹就是因为活不下而已。

试问如果能够安安稳稳的继续生活，谁又会冒那个风险将自己的脑袋别在腰上，跟掌握着兵权的朝廷势力对抗呢……

表面上看起来刘焉父子治理蜀中是宽容无为，但实际上却是他们根本没将更下层的百姓当一回事，完完全全将心思放在百姓之上的豪强世家身上。

在刘焉父子的心里，或许是认为只要掌控了这些世家豪强们，那益州全境也就安稳了。

但他们父子两人却没有想过，世家豪强也不是那么好相与的，平白无故的就想要掌控人家，这等事情谈何容易啊……

结果就是，在刘备之前的益州，那就是一个字‘乱’！

等到刘备来到益州，执掌益州后，他自然是想要改变这种非常不利于以后发展的不良现状。

故而才会有诸葛亮，法正，李严，伊籍，刘巴五人共同制定蜀中新法一事……

乱世重宽容，弛世用重典，这在诸葛亮看来是以偏概全相当不完备的一种想法。

乱世之中重典亦是不可缺少的一环，如若中央不行震慑，没有威严，那下属官吏阳奉阴违之余，一切不还是跟原来一样混乱吗。

所谓行法和教化合一，一味的忍让宽厚自然是不行，一味的强压暴政亦是不可，只有综合起来以威信，德望等齐并而用，才能真正的制定出行之有效的法律法规来……

治理一州之地不是光靠嘴说说那么简单的，诸葛亮为此事忙前忙后秉烛不休，连头发都不知道熬白了多少根啊。

这也是为什么刘禅佩服诸葛亮的原因，鞠躬尽瘁死而后已这种话可不是人家说说而已，那是真真切切付诸于实际行动上的……

只是五个人的工作交给三个人来处理，终归还是有些力不从心。

诸葛亮看着手中的竹简，案己一旁那已经制定好的一部分新法新规，还是颇感满意的。

虽然眼下自己的帮手只有伊籍和刘巴两人，但最起码大家都是一心在此别无旁骛。

但如果法正和李严也在的话，那自然是更好的了，只不过这两位一个是蜀郡太守，一